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当局亦建议条例应订明任何人参与或出席奏唱国歌的场合,以至法官及立法会议员宣誓仪式是奏唱国歌的场合

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香港《国歌法》立法草案正式出炉,草案建议行政长官可规定播放国歌的场合,而特首、立法会议员宣誓仪式前也需要奏放国歌。
据“香港01”报道,8日,《国歌法》香港立法草案正式出炉,特区行政会议今日审议草案,并拍板通过,法案将于本月内提交至立法会。据悉,草案建议行政长官可规定应当播放国歌的重要场合。香港须奏唱国歌的场合将以附件的形式罗列在草案中,除国庆、回归等重要节日外,特首、行会成员、法官及立法会议员宣誓仪式前,亦在规范之列,借以涵盖公职人员宣誓时的礼仪。
行会成员、资深大律师汤家骅认为,若议员刻意缺席奏国歌环节,而被质疑是否真诚拥护《基本法》,有可能违反《宣誓及声明条例》。汤家骅称,若一名议员在奏国歌时刻意离座,会令人质疑其行为是否符合《宣誓及声明条例》,若不符合则有可能被取消当选资格,但他承认难以判断议员缺席的真正意图。
汤家骅提到,《国歌法》并非规定任何人必须唱国歌,而是不可侮辱国歌,因此若有议员刻意缺席奏国歌环节,只会触及《宣誓及声明条例》,与《国歌法》无关。他又指,在立法会议员宣誓时奏国歌是应有之义,“不应该说政府逼你出席,而是责任所在”。
《国歌法》2016年10月在内地实施,人大常委会其后通过将《国歌法》纳入香港《基本法》附件三,由特区政府通过本地立法落实。政制及内地事务局去年底已大致完成草拟工作。香港的《国歌法》需要充分反映全国性法律的原意和目的,亦要充分考虑香港实际情况,并非照抄全条法例。

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全国人大去年底通过将《国歌法》纳入香港《基本法》附件三,并交由香港政府透过本地立法实施。政制及内地事务局提交立法会的文件披露,当局草拟草案的建议内容中,订明应由特首规定奏唱国歌的场合,列明奏唱时出席者须肃立庄重,中小学生须学唱及了解国歌历史,禁改歌词及歪曲贬损等行为,违法者可被罚款5万元及监禁3年。

《国歌法》将进行本地立法工作。消息透露,政制及内地事务局近日约见立法会议员,表示草案草拟工作大致完成,建议加入特首规定奏唱国歌的场合,当中包括行政长官、行政会议成员,以至法官及立法会议员宣誓仪式,料于明年初提交立法会首读。民主派会议召集人毛孟静今日表示,当局未与泛民就此见面,批评当局加入上述规定,是政治施压和威吓,提醒要「一国」先行。毛指,原本原则上不反对国歌法,但当局现在加入此「非常富争议条文」,要再从长计议。

有关文件指出,立法原则是必须维持《国歌法》的立法原意,体现《国歌法》的精神,明确维护国歌的尊严,使市民尊重国歌,同时亦要兼顾香港的普通法法律制度,以及香港的实际情况。

《国歌法》去年10月于内地实施,人大常委会其后通过,将《国歌法》纳入香港《基本法》附件三,由香港进行本地立法。政制及内地事务局3月提交立法会草拟《国歌条例草案》的建议内容中,订明应由特首规定奏唱国歌的场合,和列明奏唱时出席者须肃立庄重,中小学生须学唱及了解国歌历史,禁止更改歌词及歪曲贬损等行为,违法者可被罚款5万元及监禁3年。

据当局就《国歌条例草案》建议内容,参考《国旗及国徽条例》,由特首规定应当奏唱国歌的场合,政府应鼓励市民及组织在适宜场合奏唱国歌,唱时应按规定的歌词和曲谱,不得採取有损国歌尊严的奏唱形式。

现时立法会议员宣誓就任前,立法会不会播放国歌。有立法会议员表示,当局解释,在草案中加入行政长官、行政会议成员,以至法官及立法会议员宣誓仪式是奏唱国歌的场合,是为反映全国性法律的原意。内地《国歌法》第四条列明应当奏唱国歌的场合,即包括宪法宣誓仪式,和全国人大会议开幕等。

当局亦建议条例应订明任何人参与或出席奏唱国歌的场合,在奏唱时应当肃立,举止庄重,不得有不尊重国歌的行为;国歌亦不得用于商业用途,如违反上述规定,当局建议可处5000或5万元罚款。

民主党主席胡志伟认为,草案若清楚将奏唱国歌的场合,限制在主要官员和议员宣誓,免令市民误堕法网,是合乎情理,可减少争议。惟该党的黄碧云则指,暂时看不到有此必要,认为这会令立法会「人大化」。她指,民主党下周一(17日)会与政制局见面,她届时会要求政府解释有关条文如何必要,及会否视播国歌安排是宣誓仪式一部分。

当局亦建议立法时应规定中小学须教育学生唱国歌,了解国歌历史和精神,以及遵守国歌奏唱礼仪;持牌电视台及电台则须按牌照条款,免费播放政府宣传国歌的宣传片和声带。

公民党党魁杨岳桥指,要求立法会议员和法官宣誓前奏唱国歌,是「形式主义」,与宣誓无关,批评当局事前没有交代,令公众无法在早前的立法会公听会表达意见。他指,公民党届时的投票立场,会视乎最终条文是否「魔鬼在细节」,若影响言论和创作自由的话,便会反对。

如任何人公开及故意篡改国歌歌词、曲谱,以歪曲贬损方式奏唱国歌,或以其他方式侮辱国歌,即属犯罪行为,如经定罪,建议可罚款5万元及监禁3年。

经民联立法会议员、基本法委员会委员梁美芬表示,政制局近日约见部分建制派议员,提及议员宣誓前要播国歌,她认为此可以令候任议员更尊重宣誓仪式。被问到可否不参加此播国歌的环节,梁认为「照计没有大问题」,但提醒奏唱国歌时不应有作出贬损和侮辱国歌的行为。她认为,宣誓条例和《议事规则》没有修改的话,播国歌和宣誓应不是一整套的仪式。她指,《国歌法》宜鬆不宜紧,目的不是惩罚,而是希望教育市民尊重国歌。

政制局指出,为配合《国歌条例草案》的立法工作,将在今年第二季推出政府宣传短片及声带,以宣传国歌背景,以及奏唱国歌时应当遵守的礼仪。

当局亦建议条例应订明任何人参与或出席奏唱国歌的场合,以至法官及立法会议员宣誓仪式是奏唱国歌的场合。民建联主席李慧琼说,欢迎《国歌法》草案尽快交到立法会,令侮辱国歌的行为不再发生。她认为,在议员宣誓前奏唱国歌,是合情合理和理所当然,有必要且可突显立法会是一国两制下的重要机关,并阻止有议员利用宣誓过程中「玩嘢」。

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